一

我很高兴能在中国加入世界贸易组织谈判的的关键时刻来到中国。将来，这一时刻会被人们看作全球经济体系演进的分水岭。
 
我们目前谈判的核心问题涉及一个明显的事实：即在日益相互依赖的全球经济中，中国已经是一支领导力量。中国非常需要世界贸易组织所提供的机会和安全保障，以便在经济增长和发展中发挥它的巨大潜能；世界贸易组织也非常需要中国成为它的一个积极的成员，以形成一个真正的全球经济体系。
 
中国在世界上力量的迅速增长证明了这一事实。在过去的十年中，中国的总产出平均每年增长10%，商品出口则增长得更快，大约每年15%。在二十年里，中国商品出口增长了二十多倍，去年达到了1,510亿美元。中国已成为世界第五大贸易国和第二大外商投资接受国。今天，依照不同的国民生产总值的计算方法，中国的经济占全球总产值的5%到10%。
 
随着经济的增长，中国与世界的关系将越来越紧密。不仅中国的劳动密集型产品如鞋和玩具，而且占总产值比重越来越大的较高科技产品和服务，都将更加依赖出口市场。另一方面，为了加速现代化和工业化，为了满足消费者的需求，进口也将迅速扩大。同时，对内和对外投资网络的扩张，将使中国更深地融入全球金融体系。
 
据估计，为实现现代化，中国每年需要进口约1,000亿美元的设备和技术，本世纪最后五年的基础建设支出将达2,500亿美元。尽管中国经济的规模宏大，资源丰富，对能源、矿产资源、食品和农产品进口的不断增加的需求也无法全部由国内生产满足。
 
一个基本的事实是：中国正在成为全球化进程的中心，中国和其他国家都因此而受益。我们现在生活在这样一个世界里：技术、资本和贸易越来越自由地流动；旧的经济手段已失去了原有的功效；经济的强大和安全越来越依赖经济的开放和融合。中国的经济增长和现代化道路同时也是中国和世界其他国家经济日益相互依存的过程。
 
这个全球化的进程不会倒转，而只会加速。在世界各地，经济和科技的力量正在推倒国与国之间的围墙，穿越边界，使各国经济交织在一起，形成统一的世界经济。本世纪末，我们在贸易、经济以及国际政治的每个方面的新机遇和新挑战，都来自世界的紧密结合，而不是分离。对中国和整个世界来说，深化各国间的相互依存将是我们的中心任务；实现这一目标将是我们共同的责任。

二
 
实现相互依存的一个关键性步骤是让中国加入这个多边贸易体系。中国与世界的经济联系是如此广泛和深入，以至无法仅仅通过某种随意的、不稳定的双边协议来加以有效处理，中国对实行统一而连贯的国际贸易政策的最好保证是进入到这个规则完备的多边体系中。
 
基于同样原因，中国和其它国家一样，在各方一致同意的并以规则和纪律保证的权利和义务的基础上，能够最有效地处理与世界不断增长的经济联系。这是抵制双边压力和单方面行动威胁的唯一途径，也是继续保持和推进国内经济改革的唯一途径，在此情况下，中国的改革努力将得到承担同样义务的贸易伙伴的配合。
 
加入世贸组织就要求中国在进口政策上承担义务，这将导致对中国贸易政策，乃至对整个经济结构的调整。但是同时中国将从世贸组织的130个成员国已经谈判达成的所有优惠中获益，中国将能够以乌拉圭回合谈判达成的关税率向其它世贸组织成员出口商品和劳务，这将使中国输往发达国家的几乎全部工业产品获得关税优惠，其中一半会获得免税待遇。这一巨大的市场进入机会将得到最惠国待遇和非歧视两大原则的保证。
 
同样重要的是，中国将能够与其世贸组织伙伴在多边论坛上讨论贸易问题，在其权利受到侵害时运用争端解决程序。这种高度的保障措施会使中国获得巨大利益，从而鼓舞商业信心，吸引更多的投资。
 
中国应当加入多边贸易体系的第三个主要原因是，只有加入这一体系中国才能参与制定21世纪的贸易规则，这种崭新的规则只有通过国际谈判，在一致同意的情况下才能取得。
 
多边贸易体系的生命力在于它能够不断发展。在1994年我们结束了关贸总协定乌拉圭会合谈判，这是50年来世界经济体系取得的最具魄力和影响力的协定。三年之后我们已经开始进行全球通讯产业自由化和信息技术产品关税减免的有关谈判，这些谈判将涉及一万亿美元的产品，相当于全球农产品、汽车和纺织品贸易的总和。不仅如此，知识产品、通讯产业及其相关技术的市场准入将使我们获得下一世纪最重要的资源，这将促进包括中国在内的所有国家经济的发展和竞争力的提高。
 
有迹象表明在今年年底之前我们能够达成有关金融业的多边协议，这也是未来我们关注的一个重点领域。对农产品、服务业和其它领域的谈判我们也很有信心，在未来的三年中它们将继续进行。
 
在别人书写游戏规则的时候，中国不会满足于仅仅做一个旁观者；一个有着巨大出口利益的中国不会甘心被排除在多边贸易体系所提供的全球市场机会之外；可能更重要的是，一个依赖技术以实现现代化的中国不能落后于全球一体化步伐，尤其是在信息业、通讯业或金融业这些构成新经济的关键性行业中。
 
到目前为止中国所取得的经济成就直接归功于其引人注目的国内改革，其中包括贸易和投资方面的自由化进程。中国已经通过有关谈判从单方面关税减免中获得了巨大利益，估计高达220亿美元之巨，但这并非终点。进一步自由化并且遵循世贸组织规则以换取其它伙伴的回报，必将刺激中国经济的更大发展，进而促进全球的经济增长。

三
 
我并不是说加入世贸组织是轻而易举的，而是恰恰相反。但有许多其他早已成为世贸组织成员的国家与中国处于类似的发展水平，他们同意其权利和义务，并且享有其利益。其他申请加入的候选国家也表示，他们愿做同样的选择。
 
世贸组织的魅力恰恰在于其权利和义务的强度和一致性—随着全球经济的进一步扩展和一体化进程，我们在将其继续拓宽和加深。五十年前，我们主要着眼于关税和其它边境措施；如今，世贸组织的规则很好地延伸到国境内，包括技术标准、服务、知识产权、与贸易相关的发明以及其它许多以前被认为是属于国内制定的经济政策。五十年以前，几乎所有的关贸总协定成员国来自工业国；如今的130个世贸组织成员国中，80%是发展中国家或者是转型经济国家。
 
规则的日益复杂化和成员的日益多样化，不但没有削弱、反而加强了世贸组织。为了推动更广泛的参与，我们不仅仅只是加上一条新规则或吸收一个新成员，我们创建了一个扩展的联结利益与责任的网络系统—随着该系统的日益强大，它将对我们的贸易利益更加重要。

四
 
由于中国加入世贸组织会深深地影响未来全球经济联系的方向和进程，我们须确保该过程的妥善进行。由于中国太大而且是很重要的经济参与者—其加入世贸组织会对该体系产生相当大的影响，因此很难在这些谈判中作出妥协。
 
近期谈判中，在许多困难的领域，我们已看到了推进谈判势头的重要迹象和富有创新意义的灵活性—诸如贸易权利，国民待遇，废除关税壁垒，国家贸易，投资等，尤其是在知识产权领域近几个月内谈判已获得了显著进展。但是，若没有谈判各方在过去十年谈判中完成的重要的技术背景工作（这些工作花费了大量时间），所有这些进展的获得都是不可能的。然而，真正推动其进程的动力是各方共同意识到的谈判成功的回报。
 
我并不想低估我们以后的工作，特别是在下届谈判即将在今年五月份举行之际。就象所有的谈判一样，许多重要的工作和困难的议题都留到了最后。既然我们可以宣布正在进入谈判的最后阶段，并且大家普遍认为应加快步伐，那么我的目的就是敦促有关各方加倍地努力，并且发挥他们的想象力。有关中国加入世贸组织还存在许多关键的问题。同样重要的是，与中国的主要贸易伙伴进行的双边市场准入谈判是谈判最后成功的关键要素。中国处于世界上第五大贸易出口国的地位，这同时也就要求中国对别国开放其市场。在中国能进入世贸组织之前，为使各方满意，以上这些重要问题都需要解决。
 
在中国申请加入的整个过程中，关贸总协定/世贸组织秘书处都努力促进谈判并且在所有可能的方面提供任何帮助。在谈判进程的最后阶段，秘书处的态度同样坚定。
 
我们面临的挑战并没有改变这个基本的现实：如果被排除在多边体系之外，中国将很难处理其经济和贸易关系；对于中国和其贸易伙伴，一切都将变得更加困难，更难以确定。任何人都不希望出现这样的景象。

五
 
国际上关于全球化的讨论清楚地说明这最后一点。隐含地或明显地，中国正变成这个讨论的焦点。令人惊讶的不是入关谈判的漫长和复杂，而是中国这个大国能在这么短的时间内进入全球经济的主流。
 
把我们隔离开的墙正在倒塌，但是某些人仍然只看到存在的差异，而没有看到共同的利益。全球化正在把世界前所未有连成一体，但是这是一个有着不同文化，不同体制，不同发展水平的统一体。
 
实现相互依存要求我们尊重各自的文化和文明，也要求我们找到解决共同问题的共同办法。这些问题包括中国对主要贸易伙伴的持久的贸易顺差。同样地，世界也必须理解中国在转变为一个现代化的和竞争性的社会中面临的巨大困难，而且所有这些转变都发生在很短的几十年里。中国在进行这个建设的努力中并不是孤军奋战。全球化迫使所有国家，无论是大国小国，富国穷国，都要参与一个持续的调整过程。不同于以往的是，世界的问题将是中国的问题，中国的问题也将是世界的问题。
 
急剧变化的世界也是一个充满机会的世界。中国的生活水平在过去的十年里翻了一番,无疑会再翻番.中国工人和企业家面对着大量的新机会.消费者面对着大量的新选择.此外,经济开放带来了新的希望.从目前改革的巨大成功中,我发现真正的成本来自闭关自守、来自放慢市场经济的建立过程、来自维持低效率的社会结构。
 
世界的潮流与中国一样。到2020年全球经济可能翻一番，全球生活水平可能提高三分之二，这将是世界历史上最大的进步之一。技术和通讯正在使世界成为互相联系的一体，经济和社会进步的工具得到广泛传播，人们的生活条件日益平等。不仅仅是在不同的经济之间，而且是在人们之间，我们正在消除障碍，分享繁荣与和平。

六
 
我们必须明确我们的目标：中国加入全球贸易体系的意义不仅仅在于贸易。它关系到中国未来作为世界经济领导者的作用，关系到未来全球经济的发展方向。
 
中国同世界的关系正处在转折点。这是历史上少有的关键时刻，这个时刻我们作出的选择会在未来几年甚至几十年里左右事态的发展。冷战的框架已经被摧毁，就好象经历了一场历史的地震。下一个全球化的时代还未成形。我们有特殊的机会，跨时代的和跨世纪的机会，去为一种新的国际体系奠定基础，这种新体系提供了最好的机会去创造持久的繁荣与和平。我们第一次有能力建立一个筑造在所有成员协定的权利和义务基础之上的世界性体系。
 
我再次强调中国成功地加入全球经济是我们面对的许多国际挑战中的关键问题之一。在未来的日子里我们需要创造性、决心和洞察力。无论我们是否喜欢，这个变化都会到来。我们或者积极地参与使其达到积极的结果，或者无视变化的到来。我们面对的选择是显然的。
 
我到中国不是作为谈判者，而是为了帮助建立一个真正的全球贸易体系，这个体系能够肩负二十一世纪的重任。我认为，中国必须成为这个体系的中流砥柱，否则，我们的新世纪将建立在不稳定的经济和更不确定的和平基础之上。我相信，中国会为这个体系的发展带来相当广阔的前景。

鲁杰罗先生的演讲结束后，许多听众就所关心的问题向鲁杰罗先生提问。问题包括：中国入关的最大问题是什么，中国应作为发展中国家还是发达国家入关，入关时间，以及国有企业对入关有何影响等。
 
鲁杰罗先生对问题进行了认真的回答。他指出，中国入关最主要的问题是市场准入问题。入关给中国带来的不仅是权利，也有义务。入关使中国有更多的机会进入世贸组织成员国市场，享受低关税的待遇；同时，中国也应当给其贸易伙伴平等的进入市场的机会。中国的对外开放政策已经给中国带来了很大的好处，外资和合资企业对中国的产出和就业作出了巨大的贡献。当然，中国原有的贸易体系和市场经济有很大的不同，但中国在向市场经济转变的过程中已经做了很多工作。
 
对于中国是以发展中国家还是发达国家的身份入关的问题，鲁杰罗先生说，世界的情况已经发生了很大变化，发展中国家和发达国家的界限已变得不是很清楚了。中国既是发展中国家又是发达国家。这个身份问题并不是最重要的。
 
关于中国入关的时间问题，鲁杰罗先生说，中国已经进入了入关谈判的最后阶段，并且谈判已经取得了积极的进展。
 
关于国有企业对入关的影响，鲁杰罗先生说，公有制还是私有制对入关并不重要，重要的是有一个公平竞争的市场环境。但是如果政府给国有企业补贴，就可能影响公平竞争。
 
有听众指出中国虽为第五大贸易国，但人口众多，人均贸易额并不高；并且国际贸易集中于沿海地区，东西部贸易能力差距很大；即使在上海这样的大贸易城市，也存在严重的工人下岗问题。鲁杰罗先生回答说，并不仅仅是中国有这些问题，很多国家也面临同样的问题。总的来说，开放给中国带来了许多机遇。外企和合资企业为中国创造了大量的就业机会。开放也使中国拥有从无效率的封闭经济转为有效率的经济的机会。
 
鲁杰罗先生最后说，我们需要一个彼此密切联系的世界。中国是世界经济的重要组成部分。没有中国的加入，世贸组织就不是一个真正的世界性组织。

（张帆、秦琦、吴旭华、钟凯峰、邓海燕、曹雄飞根据英文稿翻译整理）

 

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