【财新网】（记者 张而弛）中国的劳动力成本不断上升，劳动力密集型产业纷纷向海外转移。北京大学国家发展研究院教授林毅夫认为，非洲国家应该抓住这个产业转移的“窗口机遇期”，完成从低收入农业国向新兴工业化经济体的转型。

他认为，这个转型的关键在于“筑巢引凤”，即借鉴中国改革开放初期的经验，建立工业园区，积极招商引资。

“从第二次世界大战以后，我们就发现一个规律，就是哪个国家抓住了国际劳动力密集型加工业转移的窗口期，就能取得二三十年的经济增长，把这个国家从农业经济变成现代化的经济，从低收入变成高收入。”12月18日，林毅夫在清华大学举办的“园区经济与全球化论坛”上作主旨演讲。

参与会议的还有来自联合国发展计划署、世界银行等国际机构的人士，以及非洲各国的政府和使领馆官员。

林毅夫认为，非洲或其他发展中国家想要提高收入水平，就需要进行产业升级，从依靠农业或资源转向附加值更高的制造业。现在，国际劳动力密集型产业正经历第四次转移。之前，这些产业先在二战后从美国转移到日本，1960年代去了“亚洲四小龙”，最后在1980年代改革开放时来到中国。“亚洲四小龙”指的是韩国、新加坡、中国台湾地区和中国香港。

林毅夫认为，随着近年来中国工人工资不断上涨，这些产业必然会从国内转移出去。但之前不同的是，本轮转移规模巨大。林毅夫引用数据表示：1960年代日本整个制造业雇佣约970万人，“亚洲四小龙”合计雇佣约530万人，而中国仅在劳动力密集型的轻加工业便雇佣了约8500万人，因此机会巨大。

他建议：非洲国家可以利用自己的后发优势，积极承接国际产业转移。但他同时指出，国际竞争是总成本的竞争，劳动力价格只是一方面，还要看交通基础设施、电力和营商环境等。

在非洲这样缺钱的国家，营商环境无法骤然改善。因此，林毅夫鼓励它们“集中力量办大事”，设立经济特区或工业园区，在园区内，做好道路港口等基础设施建设，保证电力供应，并由政府提供一站式服务，降低交易成本。

另外，如果要参与到国际贸易当中，这些企业还需要了解国际买家的需求，有一定的技术和管理经验，能确保货物质量稳定，可以按时交货。林毅夫表示，在改革开放初期，中国依靠的是“亚洲四小龙”地区的企业，利用这些企业过去跟国际买家建立起的信任，逐步培养起自己的民营企业。

他认为，非洲国家应该借鉴这一模式，大力引进中国的制造业企业，打开国际市场。

他表示，这一模式已有成功案例，比如埃塞俄比亚的东方工业园。他说，在园内的华坚国际鞋城有限公司在2012年1月开始投产，10月就盈利，到12月，雇佣的工人从年初的600人上升为2000人，一年内就成为埃塞俄比亚皮革业最大的出口企业。

“我相信，这样的经验不仅在埃塞俄比亚、卢旺达这样的国家可以创造，在其他非洲国家也同样能够创造。”林毅夫说，“只要它的政府懂得去发展符合比较优势的产业，然后帮助这些产业降低交易费用，非洲国家也可以创造奇迹”。■