3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议开幕会开幕，国务院总理李克强做政府工作报告。报告回顾了去年各领域工作表现，并列出十三五期间主要目标任务，对2016年工作展开重点部署。

腾讯新闻独家采访北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国公共财政研究中心主任林双林，就经济增长、公共财政等方面对报告进行解读。

解读6.5%经济增长率

政府工作报告重新强调以前邓小平说的发展是硬道理，以经济建设为中心，经济发展是解决所有问题的关键。讲话提到今后五年国内生产总值增长放在6.5%以上，这也是合理的，从2010年到2020年，要实现收入翻一番的话，每年的经济增长率就需达到7% ，所以我们今后这10年经济增长率就得保证在7%。

解读3%财政赤字

报告提到财政赤字占到GDP的3%，这也是欧盟对其成员国的要求，即财政赤字不能超过3%。与以往不同之处是算入地方财政赤字。过去，如果把地方借款也算上的话，那么十几年赤字都比较高。所以，3%是把地方财政赤字也算如在内的结果，也没有以前高。当然，从长远来说，我们应该实现可持续的财政赤字。此外，还要减降税费，进一步减轻企业负担，这一点非常重要，因为我国企业所得税非常高，应该合理减少。

解读财税体制改革意义

加快财税体制改革，合理确定增值税中央和地方的分享比例，这是非常重要的一点。因为推行营改增以后，取消地方营业税，增值税虽然返还给地方政府，但是改后的增值税还是减少了。所以考虑给地方政府更多的增值税税额是非常必要的。

增加赤字增加政府债务，到底效果如何，主要看资金的利用效率。我们就是要提高财政债务资金的利用率，要加强对地方政府基础设施的规划。把基础设施规划好，不能再像以前那种“摊大饼”式的发展，包括提高基础设施的质量，这些都非常重要。

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