由北京大学国家发展研究院主办的“学习型中国－第七届企业资本论坛”于2015年4月24日－26日在北京举办。“世界未来十几年，我觉得会有一个科技革命，我们正处在科技革命的前夜，这一轮科技革命，中国一定能搭上这趟列车，而且可能会坐在头等车厢里头。”北京大学国家发展研究院院长姚洋出席并演讲时作出上述表示。

姚洋认为，明年年底之前一定要和美国签订双边投资保护协定。它的名义上是保护双边国家在对方国家投资的协定。美国人到我们这里投资，我们要给予保护，中国企业到美国去投资，他也要给予保护。但是按照美国拿出来的那个母版，保护协定远远比这个要大得多。对中国而言是关于全面改革的协定，要求我们开放市场，准入前国民待遇，所有的企业都必须一律对待，包括民营企业，他们要求外资企业和国营企业同等对待，这也意味着国有企业和民营企业同等对待，这是一个巨大的改变。

还有规制环境保护、劳工保护方面都会有新的措施出来，双边投资保护协定22条，每一条对中国都是革命性的。这个协议姚洋觉得是肯定要签的，现在谈判是相对比较顺利的。估计明年年底之前一定要签，意味着到时候会有一个大的改革开放。这是破的方面，我们要用开放来促进国内的破。

以下为北京大学国家发展研究院院长姚洋演讲全文：

新常态下的转变

新常态不仅仅是增长速度的下降，更重要的是结构的变化。从01年到08年这段时间，中国的经济增长是超高速的，是人类历史上少有的，是不可能长期持续的，试想一下，中国现在已经是世界第一大出口国，如果出口增长速度还超过世界的平均水平，那就一定意味着有些国家的出口在萎缩。这种事情不可能长期发展，我们只能期待中国的出口增长速度维持世界的平均水平，这已经非常不错了。

第二个转变，以前我们是靠一些低级产品打遍天下，今天不行了。看宏观数据，制造业的就业占比，制造业在GD的P占比，都在下降，服务业在上升，这是一个非常重要的转变。制造业的市场是全球的，它的需求是来自外部，但是服务业不一样。服务业的需求是靠我们自己创造的，是内生的，所以增长就变得非常困难。这也是经济遇到困难的深层次原因。

当然还有一些短期的原因，比如“过剩”，前一阶段大量的上了很多项目，大量的盖了很多房子，到了今天都过剩了。

调整期可能将持续十年

展望未来，我觉得世界还会保持高速增长，只不过会经历一个痛苦的调整期，可能要十年的时间。下一轮工业革命在哪里呢？我们不知道，但是有一些苗头是非常好的。比如上个周末我们也开了一次会，科协副主席陈章良副讲了几个新的技术，一个是量子通信，这个我们国家是领先的。另外一个他提到石墨烯，现在的电子元器件是基于硅的，硅是基于石墨烯的，石墨烯传导性极其好，容量极其大，不仅是电子行业会发生革命性的变化，我们的电池行业会发生革命性的变化，意味着我们一下子就会解决电动车的电池问题。中国在这两方面都是走在世界前列的，有可能找到突破口。特别在石墨烯方面已经接近应用，我想前途还是光明的。

存量资本应投入创新当中去

现在工资水平逐步提高，导致成本增加但，如果GDP在增长，工资水平却不提高，这叫什么经济增长？但是，工资提高的唯一出路就是技术进步，中国的教育水平非常高，所以创新有很好的基础。另一方面，我们的资本存量又极其多，M2现在达到130万亿，M2实际上是纸面上的财富。如何把纸面上的财富变成实际的财富呢？一个是搞固定资产投资，但现在已经开始饱和了，而且成本很高。最好的投资是投到哪里呢？投到创新上面，投到人才上面去。这样才能把我们过去15年积累的财富变成未来资产，一个有收入流的资产，现在它是睡在账面上的。在这方面，我觉得中国应该有信心。

我给大家举一个数字，我们的科技投入占GDP的比重，在十二五初期的时候，大概这个数只有1.7%，今年是我们十二五结束之年，会达到2.2%，十三五要达到什么水平呢？我估计铁定超过2.5%，2.5%的水平就是发达国家的水平。那个时候，我们的人均收入按照可比价格计算，大概也只会是发达国家的四分之一左右，但是我们的科研投入已经达到发达国家的水平，说明我们在这方面的投入是非常非常多的。

有人会说很多投入都浪费掉了，的确会有浪费的，但更会有收益。美国的科研投入也有很大的浪费，我听一些做科研的人说，很多实验设备在美国都没用，让从发展中国家来的访问学者打包带回去了。很多科学家估计在未来的五到十年间，中国有可能有人会获得诺贝尔科学奖，在物理、化学，特别是物理方面极有可能获奖。怎么出来的呢？就是因为这些年投入增加了。

在科技投入方面，企业的投入已经超过了国家的投入，这是非常重要的改变。企业的投入是市场导向的，我到固安去看华夏幸福基业，他们是一个地产公司，但是在做生物医药方面的孵化器，投入了海量资金，有10%的成功概率就可以收回成本，这都是我们国家未来的希望。

官员观念仍然没有转变不相信市场

今年是改革的元年，很多改革措施都已经推出来了。有很多老外对我们国家的改革开放抱有怀疑的态度，你看政治上这么紧，难道经济上的改革就能推进吗？我告诉他们说，一点问题没有。市场化改革已经是势不可当，改革无非是做两件事，一件是破，一件是立。

过去三十多年间，中国的改革历程都是破的过程，今天还破的不够，破的阻力来自于哪呢？我觉得来自三个方面，一个是思想方面。很多官员还没有转变观念，还没有建立一个概念，即，市场和社会有自主能力，可以做很多事情，可以达到非常有效的资源配置和管理，他们不相信这一点。所以我们老听说一收就死，一放就乱，他们老担心这个乱，其实放了，一点都不会乱，我们市场会做的很好。

很多规制都是官员生造的

第二方面是权力。如果把权力放给市场，很多官员有可能就没事可干了，“我们总理很少发脾气，他是个谦谦君子，但这次他发了脾气，说国务院做的决定为什么一个处长就能给它挡住？”——处长手中有权力。我们在教育界深有感触，很多规制都是官员自己生造出来的，根本毫无用处。“比如报考研究生，以前都是各个学校自己报就完了，教育部弄了一个网站，说所有的报考研究生必须到那个网站上去注册一下，必须在网上报考。人为的加了一道成本，一点用处都没有，那是权力，要体现出我教育部有权力，把这个权力收起来，你得听我的”。

第三个方面是利益集团的阻挠，在旧体制当中，很多人有强大的利益，不想变革。我觉得还是需要有强有力的领导，好在有习近平总书记这样一个有担当、有责任、敢行动的领导，中国的改革有希望。

这是在战略层面上。

明年年底前会与美签署双边投资保护协定

具体到实施层面上，最好的办法是以开放促改革。在这方面有两件事值得大家关注。一个是自贸区的扩容，一个是正在和美国谈的双边投资保护协议。自贸区做的无非是两件事，一个是金融开放，一个是服务业开放，既然你对外开放，对内一定也要开放，这是一个利好的消息。

和美国的投资保护协定是什么样的呢？它的名义上是保护双边国家在对方国家投资的协定。美国人到我们这里投资，我们要给予保护，中国企业到美国去投资，他也要给予保护。但是按照美国拿出来的那个母版，保护协定远远比这个要大得多。对中国而言是关于全面改革的协定，要求我们开放市场，准入前国民待遇，所有的企业都必须一律对待，包括民营企业，他们要求外资企业和国营企业同等对待，这也意味着国有企业和民营企业同等对待，这是一个巨大的改变。

还有规制环境保护、劳工保护方面都会有新的措施出来，双边投资保护协定22条，每一条对中国都是革命性的。这个协议我觉得是肯定要签的，现在谈判是相对比较顺利的。我估计明年年底之前一定要签，意味着到时候会有一个大的改革开放。这是破的方面，我们要用开放来促进国内的破。

树立保护民营资本和知识产权的意识

另一方面还要立，立什么呢？我觉得要立产权。我们对民营资本和知识产权的保护远远不够。我自己在大学里头，对知识产权是深有感触的，大学里的老师搞科研，基本上就是写论文，写完论文之后就撂到那儿不管了。因为我们现在知识产权的法律规定，在实验室里做的成果都属于学校，学校是属于财政部的，在这种情况下，你不可能把知识产权转移出去。在这种情况下，想把产学研相结合做到位，就需要我们建立更加灵活的知识产权。

我想总结一下，世界未来十几年，我觉得会有一个科技革命，我们正处在科技革命的前夜，这一轮科技革命，中国一定能搭上这趟列车，而且可能会坐在头等车厢里头，中国能不能做到这一点呢？完全取决于我们在座的企业家。